Indice del Costo de la Construcción, Base 1999

República Oriental del Uruguay, 1999

Instituto Nacional de Estadística

Identificación

ID número

URY-INE-ICC-1999-v02

Título

Indice del Costo de la Construcción, Base 1999

Subtítulo

Base 1999

Título traducido

Construction Cost Index

País

Nombre del país	Código del país
República Oriental del Uruguay	URY

Nombre de las series

Encuesta de Precios [hh/prc]

Información de las series

El primer índice se construyó con base enero de 1973 = 100. Se seleccionaron en esta oportunidad tres tipos de viviendas con un peso relativo determinado por la inversión realizada en cada tipo por el B.H.U.. Los tres tipos seleccionados fueron:
a) Una sola planta, categoría económica, promoción por cooperativa (ponderación de 7,5%).
b) Planta baja y tres niveles sin ascensor, categoría económica y promoción pública, (ponderación de 59%).
c) Planta baja y nueve plantas altas de categoría media y promoción privada (ponderación de 33,5%).
Para cada tipo de vivienda se calcularon sus estructuras de costos por "rubros de obras" y "componentes del costo". Finalmente se promediaron dichas estructuras con sus ponderadores respectivos obteniendo la estructura utilizada en el índice. Se seleccionaron 54 artículos y 2 categorías laborales para conformar la canasta del índice.

La Ley 14.411 de agosto de 1975 estableció un nuevo sistema de aportes (régimen de aportes unificados en la Industria de la Construcción) para las obras iniciadas a partir del 11 de diciembre de 1975. Surgió entonces, la necesidad de contar con un índice que siguiera la evolución de las obras iniciadas a partir de esa fecha, procediéndose a la construcción del nuevo presupuesto base. A partir del mismo se confeccionó el nuevo índice con base enero de 1976 = 100. No habiendo desde enero de 1973 a enero de 1976, cambios tecnológicos que justificaran una modificación de los coeficientes técnicos de insumos de Mano de Obra, Materiales y Amortizaciones, se consideró la misma estructura física del índice anterior, incluyendo las modificaciones que surgen de la aplicación de la ley 14.411 y su decreto reglamentario.
En el año 1989, dado el tiempo transcurrido, se procede al cambio de base del Índice del Costo de la Construcción. Nuevamente para la selección de las viviendas tipo que integran el índice, se utilizó el registro del B.H.U. de las inversiones realizadas y proyectadas en el período Octubre de 1987 - Setiembre de 1989. En esta oportunidad se seleccionaron cuatro tipos de viviendas que correspondían a las categorías I, IIA, II y III, y se confeccionaron dos índices:
"Índice de Vivienda Económica" (categorías I y IIA)
"Índice de Vivienda Media y de Tipo Económico Superior" (categorías II y III).

Resumen

El objetivo del Índice de Costo de la Construcción es describir la evolución mensual del costo de la construcción de edificios destinados a vivienda.

Actualmente, este índice se utiliza como mecanismo de reajuste de precios en los contratos de construcción. Tradicionalmente estos reajustes de precios se realizaron mediante el uso de ecuaciones paramétricas. Las mismas fueron reglamentadas por el Ministerio de Transporte y Obras Publicas en el año 1967 y, salvo modificaciones parciales en sus parámetros o materiales testigos, fueron adoptadas por prácticamente todos los Pliegos de Condiciones de las licitaciones públicas.

El primer Índice de Costo de la Construcción calculado en el país, con base Enero 1973 = 100, comenzó tempranamente a ser utilizado como mecanismo de reajuste de precios en los contratos de construcción y actualmente ya son numerosas las instituciones públicas que admiten su uso con esta finalidad. Asimismo varias empresas constructoras lo han adoptado (incluso en obras privadas), debido a su adecuación y a la simplicidad de su utilización en comparación con procedimientos tradicionales.

El costo de la construcción representa el costo del propietario de la obra en el nivel del Índice General y los costos del constructor en el nivel del Indice Parcial, puesto que en éste se excluyen las leyes sociales, las conexiones definitivas y los costos de permisos de construcción, que generalmente son de cargo del propietario y sobre los cuales el constructor no recibe beneficios.

Se excluyen del costo el valor del terreno, dado que generalmente no tiene que ver con el procedimiento de construcción (salvo en lo referente a las fundaciones) y depende de la localización en la ciudad, es decir de parámetros inmobiliarios no constructivos. También quedan excluidas las comisiones inmobiliarias por compra y venta. Se excluyen los honorarios profesionales dado que los mismos son una proporción constante del costo y por lo tanto no afectan su evolución en el tiempo. La misma consideración se tiene en cuanto a los beneficios del constructor.

El marco de obras de construcción para el Índice con base en diciembre de 1999 = 100 surge, como en los anteriores índices, de la producción total de viviendas financiadas con fondos del Banco Hipotecario del Uruguay.

Analizada la información, se optó por el siguiente conjunto de tipos representativos con el objetivo de abarcar obras con distintas características en cuanto a superficie, cantidad de plantas y número de viviendas:

Tipo 1: Torre, varios niveles con ascensor, económica o mediana Categoría II y III del B.H.U. (ponderación 50,3%)
Tipo 2: Viviendas en planta baja y 3 niveles sin ascensor, económicas en uno o más bloques sin infraestructura propia, categorías IIa y II del B.H.U. (ponderación 9,1%)
Tipo 3: Viviendas individuales económicas o medias aisladas o en tiras, dúplex, grupos medianos o grandes con infraestructura propia, categorías II y III del B.H.U. (ponderación 26,1%)
Tipo 4: Viviendas individuales económicas aisladas o en tiras en planta baja, en pequeños grupos de 2 ó más unidades sin infraestructura propia, categoría I, IIa, II, del B.H.U. (ponderación 14,5%)

La ponderación de cada tipo se determinó sobre la base del número total de viviendas. Al igual que en las bases anteriores el índice se presenta desagregado según dos grandes estructuras (rubros y componentes). Las mismas se aplican a cada uno de los tipos de vivienda seleccionados. El Índice general se obtiene como la suma ponderada tanto de los índices de los rubros así como de los componentes.

La diferencia introducida en las estructuras de agregación con relación al anterior índice está en la eliminación del concepto de "beneficios y gastos generales", ya que el mismo se calcula como una proporción del resto y por lo tanto no aporta nada en el cálculo de las variaciones.
En este índice se introduce el concepto de "Gastos Generales", que representa a los gastos administrativos de las empresas y los propios de la obra que no pueden ser asignados a ningún rubro en particular.
Otro elemento nuevo es la apertura del rubro albañilería en subrubros, entre ellos Muros, Revoques y Pisos. El resto se agrupa en uno genérico como Otros Rubros de Albañilería dada su escasa significación individual.
También se incorporan los costos de los permisos de Construcción (tasas municipales para la aprobación de permisos de la Intendencia Municipal de Montevideo).

Tipo de dato

Encuesta por muestreo (ssd)

Unidad de análisis

COMPONENTES DEL COSTO:

Terreno o solar:
Ya fueron mencionadas las razones de su exclusión, sin embargo se toman en cuenta los costos de preparación: limpieza, replanteo e implantación. Quedan fuera del índice y no se incluyen en este componente: los movimientos de tierra, tendido de redes y conexiones fuera del predio considerando éstos como costos adicionales debidos a la elección del terreno.

Materiales y servicios:
Habiéndose determinado mediante los metrajes específicos el total de materiales necesarios para realizar la obra en cada tipología, se valora su participación porcentual dentro de cada rubro y en el total. Luego se seleccionan los materiales de acuerdo a su importancia en el presupuesto.
La selección de materiales y servicios se realizó para cada tipología pero luego se consolidan en una lista única para todos los tipos.
El costo de los materiales que no resultaron seleccionados se asignó a materiales elaborados con la misma materia prima, tecnología o que cumplen funciones similares. Cuando esto no fue posible se distribuyó el costo proporcionalmente entre los demás
materiales del rubro en cuestión.
Las especificaciones detalladas se efectuaron consultando bibliografía técnica y complementándola con información recogida en las empresas fabricantes y proveedores de plaza.

Mano de obra:
De los metrajes específicamente realizados por cada tipología también resultan los tiempos en términos de horas hombre necesarios para la ejecución de las obras, tanto para los obreros del contratista principal de la obra, como de los respectivos subcontratos. Luego, con el mismo criterio de selección en función de la representatividad en el presupuesto, se eligieron las categorías laborales correspondientes.

Gastos generales:
En este componente del costo se incluyen todos aquellos costos indirectos que no pueden ser asignados a ningún rubro particular de la obra. De todos los posibles se incluyen los más significativos en cuanto a su peso relativo y a la posibilidad de obtención de información detallada.
Como primer subcomponente se seleccionó un grupo o canasta de bienes y servicios con un 15% del presupuesto a nivel del subtotal (sin I.V.A.) el que se actualizará mediante el Indice de los Precios del Consumo (I.P.C):
1. amortización de equipos
2. alquileres de oficina, depósitos
3. telefonía
4. combustible
5. tasas de interés
Como un segundo subcomponente se definió el costo de capataz y sereno, con una valoración mensual y tomando en cuenta el plazo total de ejecución de la obra.

Leyes sociales:
Corresponde al monto de aportación al Banco de Previsión Social por la mano de obra empleada directamente en la obra. Se excluye la correspondiente a los talleres de acuerdo a lo establecido en la ley 14.411.

Conexiones definitivas:
Son los costos de conexión definitiva de las viviendas ya terminadas a las redes públicas de energía eléctrica y abastecimiento de agua.

Costos municipales de los permisos de construcción:
Son las tasas municipales por estudio de planos, inspecciones y todos los conceptos asociados a la tramitación del permiso y habilitación de edificios de vivienda en las categorías seleccionadas.

Alcance

Clasificación de los tópicos

Tópico	Vocabulario	URI
Vivienda [10.1]	CESSDA	http://www.nesstar.org/rdf/common

Palabras clave

Palabra clave
Precios
Materiales de construcción
Tipo de obras

Cobertura

Cobertura geográfica

La muestra no tiene una cobertura completa:

1) Desde el punto de vista institucional, se restringe a la producción oficial de viviendas, excluyéndose la producción propia de la actividad privada.

2) Desde el punto de vista del clasificador, está restringido a la producción de edificios y de éstos a viviendas colectivas.

3) En el ámbito geográfico la selección representa la producción nacional, pero el relevamiento de precios está restringido a Montevideo.

Universo

Los giros utilizados por el ICC con su correspondiente codigo son los siguientes:

01 Barracas de madera
02 Barracas de hierro
03 Barracas de materiales en general
04 Artículos sanitarios
05 Artículos de electricidad y telefonía
06 Pinturerías
07 Vidrierías
08 Marmolerías
09 Varios
10 Constructoras
11 Subcontratistas
12 Fábricas

A su vez tambien se recoge información de obras dedicadas a la construcción de viviendas.

Productores y Sponsors

Autores/Investigadores principales

Nombre de la Institución	Afiliación
Instituto Nacional de Estadística	Presidencia de la República

Institución financiera/Sponsor

Nombre
Presupuesto Nacional

Muestreo

Procedimiento de muestreo

Encuesta de tipo panel con una muestra no probabilística basada en un muestreo dirigido, en la mayoría de los ítems, salvo en el caso de las empresas contratistas de obra donde se emplean los datos obtenidos por relevamiento hecho en el Índice Medio de Salarios.

Los precios de materiales son con el máximo descuento por pago al contado y en efectivo, por compra en cantidades que racionalizan el flete, puestos en obra sin descarga, y sin I.V.A.

En el caso de la mano de obra el precio de cada empresa y para cada categoría (capataz, oficial, peón) es calculado como promedio obtenido a partir del cociente entre el total de remuneraciones y el total de horas realizadas, se incluye en el cálculo todas las componentes salariales, como ser incentivos por presentismo y compensaciones, entre otros.

La selección de los materiales y las categorías laborales surgen de los cómputos métricos de los edificios seleccionados como representantes. Las empresas y el relevamiento de precios se realizan en el INE, en base a un marco de empresas que se mantiene actualizado con la información proveniente del RPAE, guía telefónica, publicaciones especializadas y listados de asociaciones sindicales y profesionales.

Ponderadores

Para acceder a la estructura de ponderaciones ver:
en documentos externos "Metodología ICC - Anexo 1 Ponderaciones".

Recolección de Datos

Fechas de recolección de datos(AAAA/MM/DD)

Fecha de inicio	Ciclo
1999-12-01	Relevamiento de datos realizado en forma mensual a partir de la fecha.

Períodos de tiempo (AAAA/MM/DD)

Fecha de inicio	Ciclo
1999-12	Indice Mensual inicio

Método de recolección de datos

Cuestionario por correo electrónico [mail], Cuestionario por Fax [fax]

Supervisión

La supervisión se realiza a través de llamadas telefónicas confirmando los datos con los responsables de dicha información.

Recolectores de datos

Nombre	Abreviatura
Instituto Nacional de Estadística	INE

Cuestionarios

Tipo de instrumento de investigación

La técnica de recogida de información está basada en cuestionarios auto-administrados.
Se utilizan dos tipos de formularios, uno denominado de Costo de Mano de obra por el cual las obras de construccion brindan la informacion de las categorias solicitadas y otro de Cotización de materiales por el cual las empresas brindan las informacion de lo productos solicitados.
Estos formularios son enviados a cada informante vía fax o correo electrónico, los completan y devuelven al INE.
Una vez recibidos dentro del INE son digitados por los críticos.

Procesamiento de Datos

Operaciones de depuración

Las diferentes etapas para el procesamiento de los datos son:

I. Preparación de formularios a enviar.
El envío de formularios a cada empresa se realiza mensualmente, entre el 1° y 5° día del mes.

II. Envio de formularios via automatico.
El primer día hábil del mes, se inicia la etapa de envío automático de formularios de cotización de materiales y otros items del mes corriente (mes t), y de cotización de mano de obra del mes anterior (mes t-1).

IV. Ingreso de formularios.
Los formularios son recibidos, administrados e ingresados al sistema ICC .
Se imprime un listado de variación de precios ordenado por empresas y se verifica la digitación con los formularios originales uno por uno todo lo ingresado.

V. Comunicacion telefonica con las empresas omisas.
Se imprime del programa un listado de empresas omisas, este puede ser solo de productos, solo mano de obra, o ambos al mismo tiempo, pero como mano de obra viene a mes vencido conviene que sea por separado. En el listado de mano de obra hay que tener en cuenta, marcar las empresas que a esta altura no están ingresados y tachar las empresas que provienen de la encuesta de salarios.

VI. Intimación a las empresas que aun no entregaron la informacion.
Se imprime un listado de las empresas que están omisas, luego se imprimen los formularios omisos correspondientes y las cartas de intimación que correspondan. Las intimaciones junto al formulario impreso son enviados vía fax manual. Las intimaciones, el formulario impreso y el reporte de envío OK, luego de que se chequean con los listados impresos de empresas a intimar, se archivan en la carpeta Fax enviados ICC. Finalizado el mes, luego de que todos los formularios han sido recepcionados se destruyen. Si queda una empresa omisa a la cual se inicia la vía jurídica no se puede destruir, sino que se adjuntará al expediente.
La intimación otorga un plazo de dos días hábiles para presentar la información. Vencido ese plazo se saca nuevamente un listado de empresas omisas, se llama por teléfono a las empresas que continúan omisas y se les avisa que en caso de no contestar será enviado un expediente a la Asesoría Jurídica del INE.

Si la empresa continúa sin contestar se la llama varias veces hasta tres días previos a la publicación del índice.

Se comunica a la Asesoría Jurídica del INE el que se encargará de presionar a la Empresa para que conteste y en caso contrario procederá el cobro de la multa correspondiente.

Otros procesamientos

La recolección de datos de esta operación estadística se realiza a través de formularios enviados por fax o correo electrónico por lo que no se requiere de la presencia de personal de campo para el relevamiento de los datos.

Indicadores de la Calidad/Evaluación de la Calidad

Evaluación de datos

Indicadores de la calidad correspondientes al año 2007
<table border=1 cellpadding=10 vspace= 0 width=80% align='LEFT' >
<tr>
<th align=center >Dimension de la calidad </th> <th> valor</th>
<tr>
<td>Relevancia</td> <td>3,1</td>
</tr>
<tr>
<td>Precisión</td> <td>4</td>
</tr>
<tr>
<td>Oportunidad y Puntualidad</td> <td>4,5</td>
</tr>
<tr>
<td>Accesibilidad y Transparencia</td> <td>3,3</td>
</tr>
<tr>
<td>Comparabilidad</td> <td>4</td>
</tr>
</table>

Acceso de datos

Contacto

Nombre	Correo electrónico
Instituto Nacional de Estadística	difusion@ine.gub.uy

Contacto

Nombre	Afiliación	Correo electrónico
Departamento Difusión y Comunicación	INE	difusion@ine.gub.uy

Declaración de confidencialidad

La Ley 16.616 establece: “Artículo 13°.- Se considera fuente de información a toda persona física o jurídica que se encuentre, en forma permanente o transitoria, en el territorio nacional. Los datos brindados por la fuente de información se relevan directamente con fines estadísticos, e indirectamente cuando han sido relevados para otros fines, principalmente administrativos. Artículo 14°.- Todas las personas físicas o jurídicas, las personas públicas no estatales y los organismos públicos están obligados a aportar los datos que les sean requeridos, con fines estadísticos, por los integrantes del Sistema Estadístico Nacional y dentro del plazo que se les fije. Artículo 15°.- Los datos aportados por la fuentes de información serán conformes a la verdad material (artículo 30). Para verificar este extremo, cuando la oficina de estadística integrante del Sistema Estadístico Nacional lo solicite, la fuente de información deberá exhibir la documentación o los medios técnicos de reproducción que respaldan la información.”

Condiciones

El Artículo 16° de la Ley 16.616 establece:

“Los datos individuales aportados con fines estadísticos no pueden ser utilizados con otros fines, ni aún mediando solicitud expresa del informante.”

Requisito de cita

Las tabulaciones y conclusiones que realicen los usuarios con los microdatos producidos por el Instituto Nacional de Estadística son de exclusiva responsabilidad de los mismos.

Descargos y copyrights

Producción de metadatos

ID del documento

URY-INE-ICC-1999-v02

Productores

Nombre	Abreviatura	Afiliación
Esteban Muñoz	EM	Instituto Nacional de Estadistica

Fecha de producción

2012-08-01